金融是现代经济的核心，回顾"十三五"规划，许多部门不断推进金融服务实体经济，防范和控制金融风险，深化金融开放等，为经济和社会的稳定健康发展奠定了坚实的基础。

五年来，中国金融体系加大了对实体经济的支持力度，特别是在小微等关键领域。五年来，金融监管部门牢牢抓住了系统性金融风险不发生的主线，加快了监管缺陷的完成，建立起了"安全网"。近五年来，先后出台了数十项相关措施，加快形成更加开放的金融体系。

提高金融服务实体经济的质量和效率

在越来越多的金融"活水"流入实体经济的背后，是货币政策传导机制的不断流动和金融监管机构的政策引导。

管理影子银行"，颁布新的资本管理条例及其配套规则，应对高风险金融机构，规范网络金融发展，"十三五"期间，面对复杂多变的内外部环境，金融监管部门不仅促进了金融服务实体经济质量和效率的提高，而且牢牢抓住了不发生系统性金融风险的主线。

目前，暴露的风险已得到有效控制，关键的风险解决办法也取得了显著成果。中国银监会最新数据显示，目前银行准备金余额达6.5万亿元，存款准备金率为176.5%，具有较强的抗信用风险能力。影子银行的规模已经急剧缩小，自2017年以来，它压缩了大约16万亿元的跨金融高风险资产。不良贷款风险继续得到化解，银行业三年内处置不良贷款5.8万亿元，超过了前8年处置的总额。

此外，金融监管政策的薄弱环节也取得了重大进展。根据银监会的数据，"十三五"期间，金融监管部门发布了一系列监管文件，如"商业银行股权管理暂行办法"、"保险公司关联交易管理办法"和"银行保险机构公司治理监督评价办法"(试行)。目前有50多项银行、保险、保险公司公司治理监管条例。

国家金融发展实验室副主任曾刚说，中国防范和化解金融风险的努力实现了"缓放软着陆"，"缓放"是指解决金融风险的适度有序的政策措施和过程。软着陆是指在化解风险的同时，考虑到整个金融体系的稳定发展。目前，我国金融领域的短期问题已得到部分解决，今后需要通过长期制度建设巩固早期治理效果，针对监管不和谐、监管真空等问题，为防范风险提供更持久、更稳定的保障。