日前，国务院常务会议通过了"新能源汽车工业发展规划"(以下简称"计划")，确定了未来15年(2021-2035年)新能源汽车的发展方向。

虽然该文件的定稿尚未公布，但人们普遍认为，"规划"将给工业带来巨大好处，加快新能源车辆的研发、生产和应用的发展，同时，技术关键问题和其他缺陷也受到关注。

产业链利益市场第一

新能源汽车产业链涉及上游、中下游、零部件、电池、车辆、充电堆等多个子部门，国家新能源汽车创新项目专家组组长王炳刚在全球新能源汽车供应链创新会议上多次提到新能源汽车整个产业链的重要性。"许多投资者和企业家只看到整个载体，却很少关注汽车背后巨大的产业链，这对我们来说是一个很大的发展机遇。

计划"明确鼓励和支持新能源汽车产业链在许多领域，包括动力电池等技术创新、充电、换电、加氢等基础设施建设，包括财政和政策支持，鼓励加强国际合作等。

相关产业链企业也对资本市场持乐观态度。据风电的数据，到十二号收盘时，新能源汽车指数整体上涨了3.60%。其中，加料桩企业Triad、宁德4.41%、国轩5.25%、锂7.59%、比亚迪6.77%、宁德4.41%，长城汽车公司分别上涨8.17%、4.41%、5.25%、7.59%、6.77%、6.77%和4.41%、5.25%、7.59%、6.77%和6.77%。

渤海证券表示，"计划"重点在于快速收费和公共收费网络，这将为与充电桩相关的公司带来投资机会，同时也说要鼓励使用电力交换模式应用，有利于使用"电力交换模式"的"模式销售"。

中原证券指出，从政策的进一步推动和中长期工业发展的繁荣来看，与动力电池、充电堆、汽车电子等新能源汽车产业链有关的概念股在资本市场上已经上升，随着产业集中度的增加，细分领域的龙头企业有望从双击估值业绩中获得超额收益。

值得注意的是，该计划还指出，将加大对公共服务中使用新能源汽车的政策支持力度。对船厂证券的分析指出，北京、天津、河北、汾尾平原、长三角和福建、贵州、江西、云南、青海等省份B终端新能源汽车的销售预计将继续上升，国内独立品牌有望具有先发制人的优势，并有望充分受益。

需要突破哪些缺点？

根据以前的"规划"草案，到2025年，中国新能源汽车的新车销售比例将达到25%左右，智能网联汽车的新车销售比例将达到30%。高度自动驾驶的智能Netflix汽车将在有限的领域和特定的场景下商业化。

根据中国汽车工业协会的数据，2012年1月至8月，中国新能源汽车销量为596000辆，仅占今年前8个月国内汽车总销量的4.1%。因此，一些分析人士认为，这一目标之间的销售差距已成为当前新能源汽车可预测的发展潜力，但也带来了一些挑战。

除了销售之外，一些专家认为，更大的问题可能是行业转型的压力。王炳刚指出，十年后，中国新能源汽车即将进入政府政策激励引导下的快速发展时期，进入以市场需求为导向的快速发展时期，但国家政策仍需"助马散步"，而以往基于购车补贴的激励政策也将转变为以用户为导向的激励政策。

全国乘用车市场信息协会秘书长崔东舒说，"规划"反映了汽车产业向节能减排方向转型升级的发展思路，目前汽车行业在零部件系统支持和关键技术项目支持方面存在缺陷，下一步要认真做好强链互补链核心工作和技术攻关工作。"-

崔东书还指出，汽车工业的未来发展还应补充消费者方面对新能源汽车的普遍政策支持，特别是微型电动汽车的驾驶执照管理应从C2减少到C5。目前，驾驶执照和无证电动汽车的被动情况应减少到C5；应促进无驾驶执照的电动汽车的被动状况，以促进新能源汽车的全面发展。

恒大研究院首席经济学家任泽平指出，特斯拉等新力量已经崛起，互联网、半导体等科技巨头已经跨过国境，重塑了汽车产业的竞争格局，重塑了核心价值链。今后，要进一步引导电力转型，鼓励支持核心技术研发，加强电池安全体系建设，开发和支持二手汽车新能源市场，加快私人充电桩建设，鼓励社区推广智能充电。