为了贯彻党的十九大加强金融监管、防范金融风险的精神，建立解决和处理非银行支付机构风险的长效机制，保护客户的合法权益，维护金融稳定，促进支付行业的持续健康发展，中国人民银行决定在此基础上设立支付机构行业担保基金(以下简称"基金")，"非银行支付机构产业担保资金管理办法"(征求意见稿)(以下简称"办法")是为征求公众意见而起草的。

这些措施清楚表明，该基金是一个非政府行业互助基金，用于解决和处理支付机构客户提供资金缺口造成的行业风险。

在基金的征管方面，《办法》规定，基金的来源主要是清算保证金利息，按比例划入基金，比例根据支付机构分类评级结果确定，范围为9。5%到12%。通过实施差额计算比例，引导支付机构依法开展支付业务。其他来源为参与财产分配结算取得的可报销资金，社会捐赠，基金投资收益等合法来源；同时规定，基金实行专户管理。《办法》明确，基金管理人的职责包括募集，管理和使用基金，全面核查申请使用基金的支付机构的风险和财务状况，配合人民银行分支机构开展风险处置和监测行业风险，并对基金独立核算提出要求。"。

关于基金的使用，该办法规定了三种情况，即基金可用于支付客户准备金，而中国人民银行是基金支付计划的批准者。该办法明确规定，基金管理人参与制定准备金支付计划，签署资金使用合同，办理资金转账，登记登记，确认和监督规定，并在基金使用准备金后，获得相应支付机构代表基金收回的权利。