长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等 11 个省市，面积约 205 万平方公里，占全国总人口和经济总量的 21.4%，跨越东西方三大地区，具有重要的生态地位、强大的综合实力和巨大的发展潜力。

十三五期间，沿江有关部门和省市做了大量工作，推动长江重视保护，积极推进长江经济带的绿色发展。奔腾的长江正在以雄伟的力量谱写新时代的传奇。

共同抓大保护，形成共识

沿江流域，11 个省市积极构建绿色发展的长效机制，努力探索生态优先、绿色发展的新道路，坚定不移地做好突出环境问题、保护和修复生态环境、优化产业布局的工作，加快建立生产发展、生活繁荣、生态良好的高质量发展模式。长江两岸水色、海岸美、工业美和环境美的生动图景正缓慢地在长江上展开。"-

要在新形势下促进长江经济带的发展，关键是要正确把握好全面推进与重点突破、生态环境保护与经济发展、统筹与长远工作、破除旧动能、培育新动能、自我发展与协调发展的五个关系。

长江经济带坚持生态优先，绿色发展，坚持共抓大保护，不搞大开发，正确把握‘五个关系’，各项工作取得积极成效。长江经济带已成为我国推进绿色发展的重要阵地。国家发改委区域发展战略研究中心第二研究室主任，副研究员刘宝奎在接受记者采访时表示，五年来最大的变化是，大保护长江成为全社会的普遍共识，生态优先，绿色发展理念成为长江经济带发展的落脚点。通过长江经济带大保护的实践，探索和示范，以大江为抓手，以水为关键，以水生态环境和水资源为重点，推动流域生态保护和高质量发展，已成为新时期我国推进环境治理，生态保护和区域发展的重要途径。"。

创新区域协调发展机制

2016 年 9 月，"长江经济带发展规划纲要" 正式发布，从大力保护长江生态环境、加快建设综合立体交通走廊、创新和带动产业转型升级、积极推进新的城市化进程、努力构建全面开放的新格局、创新区域协调发展体制和机制、保障措施等方面，为长江经济带的发展勾画了宏伟蓝图。在 "十三五" 期间，长江经济带绿色发展积累了新能源。

全面保护的模式已经基本确立。扎实开展 "4+1" 专项整治工作，全面完成 1361 个非法码头整治工作。建立了 "否定清单指南 + 沿江 11 个省市实施细则" 的否定清单管理体系。上海崇明、湖北武汉和江西九江等 5 个绿色发展示范区已经实施，并在江西丽水和福州开展了两个实现生态产品价值的试点项目。长江已经被禁了 10 年了。长江流域水质有了明显的改善。2019 年末，长江经济带优段比例达到 91.7%，比 2015 年底高出 24.7 个百分点。

一体化立体交通走廊加快形成。黄金水道运输能力进一步提升，12。南京以下 5 米深水航道已全线贯通，5 万吨级海船可直达南京。长江中游荆江河段航道整治工程建成，3000 吨级内河船舶可常年通达三峡库区。武汉至洋山江海直达集装箱示范船，宁波舟山至马鞍山 2 万吨级江海直达散货船投入运营。大型港航中心地位进一步巩固。上海港集装箱吞吐量，宁波舟山港货物吞吐量连续多年位居世界第一，长江干线亿吨大港达到 14 个。航空运输能力进一步增强，长江经济带民用运输机场增至 86 个。湖北鄂州机场成为全国首个以货运为主的新机场。"。

经济发展质量和效益不断提高。基础研究，关键技术等方面处于国家突出地位，数字经济，电子信息，生物医药，航空航天等产业领跑全国。长江经济带研发经费突破万亿元，达到 1。05625 万亿元，占 44。7%。2019 年，长江经济带地区生产总值（GDP) 为 45。78 万亿元，占 46。5% 和 49。7%，分别占全国经济增长的 4。3 个百分点和 4。比 2015 年提高 4 个百分点。城乡收入比从 2。由 2015 年的 73 个减至 2 个。2019 年为 64 人。并沿江省市在项目招引，产业定位上推进转型升级，加快新旧动能转换，着力建设现代化经济体系，确保绿色产业发展水平不断提升。"。

与以往的区域战略不同，长江经济带主要采取专项整治和突出问题整治的方式，促进生态环境保护。如 12589 个规模以上的江湖 "四乱" 问题、3159 个县级以上饮用水源的环境问题、1376 年固体废物问题的累计完成，实现了短期和长期治理的有机结合。刘保奎说，在这一过程中，各方对全局有了很强的认识，如果断关闭沿江省市的污染化工企业，推动有关部门向内改革。

江苏长江经济带研究所所长、首席专家程长春表示，长江流域各省市要加强生态环境管理能力，以 "一局棋" 的思想形成治理合力，建设长江沿线绿色发展社区。以江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市秀州区为例，探索建立 "统一长度系统"，完善生态环境联合防御和联合治理机制，保持同一条河流的净水。完善生态补偿机制，推广 "新安江生态补偿" 模式，建立科学的生态价值评价与补偿体系。

长期生态优先

十三五期间，长江经济带的生态优先地位和绿色发展意识得到了增强，发展成果也开始显现，但长江保护工作的成效仍处于阶段性阶段，要实现从量变向质变的飞跃，长江生态环境的保护和修复任务仍然十分艰巨，一些问题亟待解决。

程长春认为，一是水资源需求日益增加，水污染威胁依然严重；二是人口经济集聚加速，土地资源矛盾突出。长江经济带国土面积占国土面积的 20%，承载全国人口的 40% 以上，经济总量的 40% 以上，从上游到承载经济的下游，人口比重增加，土地资源不足。第三，区域协调机制有待加强，生态问题归属不清等问题。

刘保奎还认为，长江经济带污染物排放基地大，环境治理压力大，生态功能退化严重，要加快建立长效机制，下一步要进一步增强沿江各有关部门和省市的使命感和责任感，坚定信念，重视落实，推动长江经济带早日成为引领我国高质量经济发展的新势力。

长江经济带的绿色发展应该长期持续下去，立于不败之地。程长春认为，第一，要把生态建设放在第一位。在社会经济建设活动中，应尽量减少生态负荷，提高生态承载力。第二，优化创新动力。加快培育具有时代竞争力的新兴产业。第三，要坚决把人放在第一位。长江流域生态保护的目标是生态环境，立足点是人民的生命和健康。