区域全面经济伙伴关系协定第四次领导人会议以视频形式举行，李克强总理出席。

会上，在 15 个国家领导人的共同见证下，各国贸易部长签署了《RCEP 协定》。商务部部长钟山代表中国政府签署了协议。这标志着世界上人口最多、经贸规模最大、发展潜力最大的自贸区正式启动。

目前，商务部发表的文章数量居世界之首。2019 年，RCEP 15 个成员国总人口将达到 22.7 亿，国内生产总值将达到 26 万亿美元，出口总额将达到 5.2 万亿美元，约占全球总量的 30%。RCEP 自贸区的建立意味着全球约三分之一的经济将形成一个一体化的市场。RCEP 包括东亚主要国家，将为地区和全球经济增长注入强劲动力。

这篇题为《商务部国际司负责同志解读区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》的文章指出，区域全面经济伙伴关系协定将成为新时期中国扩大对外开放的重要平台，帮助中国形成国内外新格局双循环发展，显著提升了中国自贸区网络的“含金量”。

商务部亚洲研究所副所长、研究员袁波在接受《第一财经》记者采访时表示：“RCEP 是 15 个国家达成的区域性贸易协定。采用统一的经贸投资规则，将有助于包括中国在内的各国企业在本地区进行供应链和产业链的有效布局。比如，我们可以结合中国、日本、韩国、东盟、澳大利亚和新西兰的产业发展优势，选择最具优势、最符合市场经济规律的地方，或者最具竞争力的地方。”

中国社科院亚太经济合作与东亚合作研究中心秘书长沈明辉在接受《第一财经》记者采访时表示，RCEP 把贸易自由化和便利化作为首要任务：不仅在传统的关税削减方面，而且在原产地规则和贸易便利化问题上，这对维护整个区域供应链的稳定使用有着强烈的影响。《新型冠状病毒肺炎》是一项区域性高质量、互惠性的区域贸易协定，该协定于 2012 年由东盟发起，并已进行了 8 轮和 31 轮正式谈判。特别是今年以来，RCEP 成员克服了新冠状肺炎疫情带来的巨大困难，全面完成了市场准入谈判，完成了 1.4 页多的文本法律审查。会议期间，协议如期签署。这是近 20 年来东亚经济一体化取得的最重要成果。

总体而言，RCEP 是一项现代化、全面、优质、互利的区域自由贸易协定。

RCEP 协定由序言和 20 章组成（包括：初始条款和一般定义、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、动植物检疫措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易救济、服务贸易，自然人临时流动、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术措施合作、政府采购、一般条款和例外、制度规定、争端解决和最后条款章节），包括四种市场准入承诺书（包括关税承诺书、服务专项承诺书、投资保留与不符合措施承诺书、自然人临时流动具体承诺书）。

沈明辉告诉《中国第一财经》记者，在这些章节中，特别值得一提的是 RCEP 的贸易便利化措施。这是 RCEP 的一大亮点。

他解释说，比如海鲜、果蔬等鲜活农产品，所有会员国必须为其在 6 小时内入境提供便利，实现快速通关。再比如，RCEP 还大大简化了原产地规则的使用，并且可以自由选择两种原产地规则中的，即使用关税分类变更标准（CTC）区域价值构成（RVC）原则。

参加 RCEP 谈判的国家在国情和经济发展方面存在很大差异。在原产地规则方面，有两个标签，CTC 和 RVC。一般来说，不同国情的国家在选择何种标准上会有不同的意见。这种 RCEP 方式将大大提高东道国企业使用原产地原则的灵活性，不会增加太多额外成本。

贸易和投资便利化也反映在其他一些措施中。例如，在电信领域，它包括国际漫游时不改变号码等一系列做法。

对此，沈明辉解释说，这些规定对维护整个区域供应链的稳定有着非常强的作用：疫情导致了很多以前方便通关的事情。现在要增加各种检验检疫手续，效率不高。RCEP 的上述规定，对于加强疫病时代的合作，维护全区供应链的稳定，具有重要的现实意义和时代意义。

据商务部国际司介绍，RCEP 整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰的“10+1”自由贸易协定，以及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰现有的多对自由贸易伙伴关系，还与中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰建立了新的自由贸易伙伴关系。

通过新的跨境贸易便利化政策，促进区域投资链的透明化，促进区域物流产业链的开放，这将促进区域经济和贸易规则的优化。

RCEP 实现了高质量和包容性的统一。货物贸易零关税产品总量将超过 90%。服务贸易和投资总体开放水平明显高于原“10+1”自由贸易协定。它还包括知识产权、电子商务、竞争政策和政府采购等高级现代化问题。

同时，RCEP 还考虑到各国国情，对最不发达国家给予特殊和差别待遇，通过法规加强经济技术合作，满足发展中国家和最不发达国家的实际需要。可以说，区域经济合作计划最大限度地考虑了各方的需求，将促进区域的包容性、均衡发展，使各方能够充分分享区域经济合作伙伴关系的成果。

袁波告诉《第一财经》记者，RCEP 的目的是帮助这些企业尽可能降低贸易和投资成本，假设有的企业在各地有投资，有的是直接投资，有的是供应链合作，即进出口贸易。

例如，当我们相互进口和出口这些中间产品或制成品时，现在是免税的，这是一种便利；当我们投资时，我们给予准入前国民待遇，然后在服务和投资方面给予比世界贸易组织（WTO) 成员更高的开放程度。"袁勃说，" 从这个意义上讲，协议实际上是该地区每个国家实施整个供应链产业链布局的协议，为保护提供了一个制度框架。在这项协议的支持下，政策的不确定性也将减少。

拓展和开放重要平台

商务部国际事务司说，" 我和 RCEP 成员之间的贸易总额约占我国对外贸易总额的 1 /3，而 RCEP 成员的实际投资占我实际吸引的外国投资总额的 10% 以上。

RCEP 一体化市场的形成将释放巨大的市场潜力，进一步促进区域内贸易和投资交流，有助于中国通过更加全面、更深、更多样化的对外开放，进一步优化对外贸易和投资布局，不断符合国际高标准的贸易和投资规则，建立更高层次的开放经济体系。

RCEP 将促进中国产业更充分地参与市场竞争，提高在国际和国内市场上配置资源的能力，通过扩大开放，不断实现产业转型和升级，巩固我国在区域产业链供应链中的地位，促进国内创新、改革和发展，为国民经济良性循环提供有效支持，加快国际经济竞争与合作中新优势的形成，促进高质量的经济发展。

事实上，这也将有助于中国实现稳定对外贸易和外资的目标。"袁勃对第一位金融记者说，" 因为当每个人都在实施区域投资与合作的总体布局时，中国有明显的优势。" 在投资方面，我们有一个全产业链的制造体系，在制造业方面，我们在成本或综合竞争力方面有显著优势，RCEP 还可以帮助我们利用协议，吸引更多的外国投资，在我们的地区投资和分配。

袁勃说，RCEP 协议签署后，将有助于吸引东亚地区各方面的工业合作。

袁勃认为，区域价值链不一定是通过 RCEP 形成的，这取决于跨国公司的投资布局。RCEP 降低了成员之间的贸易和投资成本和壁垒，许多企业可能愿意把整个产业链都放在这一领域，但这是有一定前提的。

前提是我们都有一个相对强大的国内市场。例如，我们现在正在推动双周期和扩大国内需求，也就是说，我们对欧洲和美国的部分出口也可以转向中国或日本，但这还不是全部。" 袁表示，RCEP 帮助推动了地区价值链的形成，但短期内并非如此。

我们可以促进亚洲国家在某些地区的合作，在欧美市场不稳定的情况下，我们可以互相扩大国内市场，这也是解决问题的一种方法。"袁勃认为，" 从这个意义上说，它确实可以促进该地区较长的产业链的形成，或者更完整的产业链布局，这是可能的。

商务部国际事务司表示，RCEP 将有力提振人们对经济增长的信心。根据国际知名智库的估计，到 2025 年，RCEP 将推动成员国的出口、对外投资存量和 GDP 分别比基准增长 10.4%、2.6% 和 1.8%。