今年，国内食用油价格继续上涨，"油瓶"的安全问题已成为人们关注的焦点，对此，专家表示，虽然我国食用油高度依赖国外，但中国的油脂生产能力仍在不断提高，但有完善的粮油储备体系，也有多种石油和石油进口渠道，因此，我国有能力确保"油瓶"的安全。

今年以来，国内食用油价格持续上涨，从年初开始菜籽油价格急剧上涨，然后大豆油上涨，现在棕榈油被热炒，三大食用油品种面临价格上涨的趋势。食用油价格上涨的原因是什么？中国的食用油供应有保证吗？一些权威专家在接受记者采访时表示，中国的食用油高度依赖外国，但中国的石油和石油生产能力持续提高，粮油储备体系完善，石油和石油进口渠道多样化，有能力保证"油瓶"的安全。

多种因素推高菜籽油价格

菜籽油是中国第二大食用油品种，也是今年第一个价格持续上涨的食用油品种。在期货方面，郑尚梭菜籽油期货主合约价格超过每吨10000元，比年初上涨近30%，比5月份低点上涨约50%，为2013年以来的最高水平。就现货而言，12月11日，沿海地区四级菜籽油批发报价为9850元/吨至10000元/吨，从年初上涨1850元至2000元，从5月份低点上涨2850元至3000元。

　　国家粮油信息中心经济师郑祖庭认为，菜籽油价格上涨是各种因素叠加作用的结果。一是以棕榈油为代表的全球食用油供需趋紧，全球主要油菜籽生产国（地区）因干旱减产，带动油菜籽、菜籽油报价持续上涨。美国农业部预计，2020年至2021年度全球油菜籽产量6917万吨，同比减少5万吨。二是受土地和劳动力等因素制约，国内油菜籽增产空间有限，而且以小油厂、小作坊生产浓香菜籽油为主。三是加拿大是我国最大的油菜籽进口来源地，由于其油菜籽中曾检出有害物质，国内企业进口油菜籽较为谨慎，油菜籽进口量下降。中国海关数据显示，2020年1月份至10月份，我国油菜籽进口总量为243.4万吨，处于历史偏低水平。四是2015年以来我国取消油菜籽临储政策并推动菜籽油去库存，现在菜籽油库存消化完毕，市场供应总体偏紧。此外，美国、日本、欧盟等经济体持续实行宽松货币政策造成流动性过剩，大量资本进入农产品期货市场逐利，驱动菜籽油价格上涨。

我国菜籽油在食用油中的消费比例为20%，明显低于大豆油的45%，但油品间存在很强的替代作用，菜籽油价格的上涨对居民的日常消费影响不大。今年菜籽油价格大幅上涨后，豆油和葵花籽油的消费量增加，菜籽油的消费需求明显受到抑制。国家粮油信息中心预计，从2020年到2021年(10月至9月)，菜籽油消费量将达到710万吨，比去年同期下降400000吨。

构建多元化进口模式

我国食用油的对外依存度在60%以上，国内食用油市场与国外市场高度整合，国内外市场价格相对较高，内板在很大程度上将紧跟外板，这给我国食用油的安全带来了巨大的挑战。

中国粮油学会首席专家，油脂分会名誉会长王瑞元介绍，2019年，油菜籽，大豆，花生，棉籽，葵花籽，芝麻，亚麻籽，油茶籽等八大油料作物总产量创历史新高，达到66。6600万吨。我国石油生产虽然发展迅速，但仍跟不上人民生活水平的迅速提高。据中国海关统计，2019年，中国共进口93。3.08亿吨各类石油和11。食用植物油5.27亿吨。随着国产油脂和进口油脂的迅速增加，我国人均食用油消费量从7。从1996年的7公斤增加到28公斤。2019年4公斤，高于世界人均24公斤的水平。2017年为4公斤。"。

近年来，国际经贸摩擦加剧。为了确保食用油的安全，中国积极推进石油和石油进口渠道的多样化，优化与美国大豆生产国和东南亚棕榈油生产国的合作，扩大与欧洲、黑海、非洲等潜在产区的合作。此外，中国应建立和完善石油和石油贸易政策体系和进出口协调机制，鼓励和支持有能力整合国际资源的企业(集团)在石油和石油产业链上下游进行并购，支持国内企业布局海外石油和石油种植、仓储、物流市场，建立中国自己的跨国粮食商人，掌握更多的石油和石油资源，增强国际贸易的影响力。

提高食用油安全保障水平

目前，我国食用油工业发展中存在着油脂短缺的问题。湖北一家油菜籽加工企业负责人告诉记者，他们的企业不得不停产，因为他们买不到油菜籽。受耕地面积和淡水资源的限制，今后国内石油种植面积和产量难以继续增长。专家认为，要在努力提高自给自足率的基础上，充分挖掘国内石油和石油的增长潜力，丰富和完善石油储备，确保国家石油和石油的安全。

首先，要在不与粮争地，特别是好地的前提下，采取‘多油并举’的发展方针，努力增加油料种植面积。继续推进大豆振兴计划，稳定大豆种植面积；扩大油菜种植面积，鼓励南方地区利用冬季闲置田块增加油菜种植，稳步扩大北方春季油菜种植面积；扩大黄淮海及南部适宜种植区花生种植面积；继续积极发展以油茶，核桃为代表的木本油料生产，鼓励利用荒山荒坡新建油茶林，核桃林。加快发展油葵，芝麻，油砂豆，油橄榄等特色油脂生产；充分利用粮油加工副产品如稻壳，玉米胚芽，小麦胚芽等资源。"。

第二，支持国内石油企业加强和发展。近年来，中国的石油加工企业不断发展壮大，形成了国有控股企业、民营企业和港澳台企以及与台湾竞争的外国企业。要加快石油加工企业，特别是中小型企业的推广，更新设施和设备，提高生产技术，提高加工能力，实行"企业+基地+农户"经营模式。进一步完善石油市场流通体系，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等新型业务，扶持一批规模大、实力强的流通企业，培育食用油供应的主要渠道。

最后，要加强储备调整和应急管理，丰富的储备是市场的"调节器"，要完善食用油储备管理体制，充分发挥储备吞吐的调节作用，引导大型粮油加工管理企业合理安排商业周转库存，加强食用油市场供求信息分析和市场监测预警，加强食用油应急网络体系建设，及时组织市场启动，确保市场不被出售、不被切断