在有5个新加坡环影那么大的北京环球度假区里，打卡全球首个“功夫熊猫”主题景区；点点手机，就能用数字人民币钱包交学费、交停车费；上车、扫码，一辆没有司机操作的出租车就动了起来；家门口的连锁品牌、网红品牌和老字号品牌鳞次栉比，还是24小时的不夜街区……

这些场景都得益于北京“两区”建设的加速度。在已经发布的“科技创新、教育服务、航空服务、商贸服务、健康医疗、金融服务、数字经济和数字贸易、专业服务、文旅服务”9大领域细化方案中，不少和民生领域密切相关。同时，围绕外国人在京投资、工作、留学、生活、旅游等需求，北京“两区”建设也在不断完善符合外籍人士需求的便利化公共服务体系。

大力推进国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设，是中央支持北京开放发展的重大政策，也是构建新发展格局中赋予北京的重大机遇。“国际视野、世界站位、中国特色、首善标准”这16个字的高定位，足以看出“北京样板”被给予的厚望，而制度的不断创新与项目的陆续落地，也讲述着“两区”建设为构建新发展格局作出的“北京贡献”。

开放北京，引领高质量发展

2015年5月，国家将北京列为开展服务业扩大开放综合试点的唯一城市。5年来，北京累计推出403项试点举措，形成122项全国首创的突破性政策和创新制度安排，累计向全国推广6批创新经验。2020年9月，北京市建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案获批，在服务业开放方面发挥更大引领作用。

2020年8月，国务院印发《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》的通知，9月，北京自贸试验区正式揭牌、建设总体方案发布实施。相较于其他20个自贸试验区，“科技创新带动能力强、数字经济优势显著、服务业发展优势独特”三大亮点更具北京特色。

目前，国家服务业扩大开放综合示范区覆盖北京全市域。北京自贸试验区涵盖科技创新、国际商务服务、高端产业三个片区，总实施范围有119.68平方公里。可以将“两区”建设形象的理解为横纵结合，一方面，国家服务业扩大开放综合示范区按照行业推进开放，即“纵向”，另一方面，自贸试验区建设按照区域打造开放集成的高地，即“横向”推进。

在“两区”建设实施中，也在推动重点区域加速开放，分类推进自贸试验区“三片区、七组团”建设。比如，朝阳区实现首单跨境资金池项下的单一币种主账户升级为本外币一体化多币种账户，落地北京市首只人民币国际投贷基金推动相关机构获批个人征信业务许可；海淀区落地开放原子开源基金会，参与首批跨境数据流动试点；昌平区北京首个支持自贸片区产业发展政策（医药健康领域）出台，全国首家国际研究型医院破土动工；大兴区获批全国首家跨省共建共管共享的综合保税区，自贸区创新服务中心建成开园，大兴机场自贸片区推出两批创新清单；顺义区聚焦打造服务贸易特色的综合保税区，全国首家外资全资控股持牌支付机构落地，全国首创航材保税监管模式取得新进展；通州区引进首家外资独资货币经纪公司，北京绿色交易所、中美绿色基金等机构先后落地；北京经济技术开发区落地以SMC中国区总部为代表的一批重磅企业，工业用地全生命周期管理创新使企业“拿地即开工”；丰台丽泽金融商务区、西城区国家级金科新区等引入一批龙头企业，高端产业集聚效应愈加显著

上半年北京经济数据显示，“两区”建设跑出新速度：国务院批复的251项任务已落地178项，形成50余项全国首创或首批突破性政策和项目。上半年北京实际利用外资增长20.4%，自贸试验区新增外资企业202家，以全市千分之七的面积贡献了超过10%的利用外资规模，规模以上工业和服务业企业收入两年平均增长11.9%、高于全市4.3个百分点；服务业扩大开放综合示范区重点领域规模以上企业收入两年平均增长9.1%。

首都机场新开第五航权国际货运航线，中国首家外资控股证券机构瑞银证券落地，美国惠誉评级公司全资子公司获准进入中国市场，日本最大唱片公司爱贝克思独资演艺经纪机构设立，美国龙之传奇娱乐有限公司第一个拿到北京外资独资的演出营业执照和北京0001号外资营业演出许可证……开放的北京，成为吸引外资与高端要素的强磁场，正在以高水平开放推动高质量发展。

活力北京，提速人民美好生活

高质量发展实现美好生活，人民是直接受益者。随着人们对美好生活需求日益品质化、个性化、高端化，旅游、文化、体育、健康、养老及教育培训等“幸福产业”蓬勃发展，成为我国经济发展的一个亮点。“两区”建设的关键词不仅是外商投资、服务贸易、绿色金融、营商环境等，也在为百姓打造吃喝玩乐的“快乐星球”。

以今年备受瞩目的即将开园的北京环球影城为例，得益于“两区”建设，我们在家门口就可以网罗全世界环球主题公园人气最高的娱乐设施和景点，畅游功夫熊猫盖世之地、变形金刚基地、小黄人乐园、哈利波特的魔法世界；享受全北京银幕最大的新一代IMAX商业影院激光影厅；体验中国工商银行的“黑科技”智能化的金融服务；还有首次亮相中国内地的阿甘虾餐厅、亚洲最大的皮爷咖啡、城市大道五杯美食精酿、港式手工点心囍凤楼臻选店、霓虹街市—东南亚美食等满足你的味蕾。

不仅如此，“两区”建设还有很多与百姓生活息息相关的内容，为人民的美好生活勾勒出新图景。比如，在教育服务方面，在“三城一区”和海淀、朝阳、丽泽商务区等重点区域新布局一批和国际接轨的国际学校，引进若干国际知名的职业资格证书，科研人员享有职务科技成果所有权或长期使用权，在线教育产品纳入政府购买服务。在健康医疗方面，加强北京市研究型病房示范建设，完成第一批10家升级改造，启动第二批5-10家示范建设，推进商业健康保险和基本医疗保险的有效衔接，开展实时结算，鼓励引进国际化高水平运行管理团队，在朝阳区、海淀区、“三城一区”等重点地区推进国际医院建设项目，建立覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式；将存量的国有企业房屋土地和疏解腾退用地用于发展医疗养老等公共服务设施。在文旅服务方面，积极推动网络视听、网络游戏、数字音乐、电子竞技等相关产业健康发展，加快推进CBD文化中心、文创实验区国际文化中心等项目高标准高水平建设，加快建设北京环球主题公园及度假区，全力服务保障2021年春季试运营，促进“夜间经济”发展，打造一批实景演艺等夜间文旅体验项目，支持建设国家级夜间文旅消费集聚区。在航空服务方面，力争大兴国际机场国际航班时刻尽早达到20%

其他方面措施也在影响我们的生活。比如，在商贸服务方面，争取市内免税店政策在京落地；在金融服务方面，推出法定数字货币试验区和数字金融体系建设方案，吸引聚集一批国际功能性及知名金融机构；在专业服务方面，吸引一批国际化的高端专业服务机构、国际组织、行业协会等落户北京；在科技创新方面，鼓励新型研发机构与高校联合招收博士研究生，推动京津冀国家技术创新中心、京津冀基础研究合作平台、京津冀联合实验室建设。在数字经济和数字贸易方面，推动形成5G网络、卫星网络、新型算力、新型数据中心、车联网等集聚、协同联动的数字经济基础设施体系，率先实现自贸区5G网络的精准覆盖和千兆固网的全面覆盖，推进高级别自动驾驶示范区建设，打造智能化建筑和智能化街区的品牌化示范项目。

以昌平为例，未来科学城是北京建设国际科技创新中心“三城一区”的主平台之一，目前未来科学城东区“能源谷”已集中入驻了60余家高端研发机构，集聚了9000余名能源领域科研人才；西区的生命科学园是北京市医药健康产业的核心区域，也是自贸区科技创新片区建设的主阵地。为了引导人才在未来科学城及周边重点功能区就近就业，以“两区”建设为契机，在新一轮“回天计划”中，对回龙观、天通苑地区的教育、医疗卫生养老、绿化文体、交通等102个项目进行了部署。具体说来，在出行方面，再添9座地铁站，新增停车位1.8万个；在教育方面，新增幼儿园和中小学学位2万个以上；在医疗方面，实现新增医疗床位将达到1800张以上。同时，这里未来五年将完成云智中心、天通科技园等众创空间建设，并就地建设一批双创社区和双创孵化器，还会加快推进生命科学园三期、小米智慧科技产业园等项目，到2025年，初步建成与首都城市发展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城。

花园式社区越来越多，风景廊道越来越美，交通越来越发达，教育医疗越来越便捷……“两区”建设正在展示着北京这座城市的“幸福指数”，我们也成为了“北京故事”的见证者和讲述者。